国家对比特币挖矿政策，挖矿比特币违法吗

一、国家对挖矿的政策

法律分析：说到国家对比特币的政策，一直在币圈混的人其实都是知道的。国家的政策还是相当不错的，正是因为国家有这样的政策，所以才让更多想要投资的人成为了投资人。中国一直以来在投资方面是比较保守的，但是连中国都颁布了挖矿政策，这就说明数字货币的潜力国家是看好的。国家对比特币挖矿的政策就是将比特币纳入民生。这一政策颁布就说明你持有的比特币是你的财产，这部分财产不会凭空消失，它是国家承认的，是受到保护的。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百二十七条法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。

二、挖矿比特币违法吗

法律分析：

目前没有任何明文规定说挖比特币是犯法的，所以它是不犯法的。只不过因为挖矿的成本大，耗电量多，因此我国出文不允许设立矿场挖矿而已，主要原因还是耗电量大，这样给社会环境造成了很大的压力，因此才会出此政策。比特币挖矿机就是用于赚取比特币的计算机。这类计算机一般有专业的挖矿芯片，多采用安装大量显卡的方式工作，耗电量较大。每张显卡额定功率大概250W，稍微超频大概300W，4张显卡1200W。主板、CPU、硬盘等等这些加起来不超过200w显示器，矿机是基本不要显示器的。总计功率在1400w左右。比特币挖矿机用于赚取比特币的计算机。这类计算机一般有专业的挖矿芯片，多采用安装大量显卡的方式工作，耗电量较大。计算机下载挖矿软件然后运行特定算法，与远方服务器通讯后可得到相应比特币，是获取比特币的方式之一。

法律依据：

《防范和处置非法集资条例》第十九条对本行政区域内的下列行为，涉嫌非法集资的，处置非法集资牵头部门应当及时组织有关行业主管部门、监管部门以及国务院金融管理部门分支机构、派出机构进行调查认定：（一）设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；（二）以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；（三）在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；（四）违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；（五）其他涉嫌非法集资的行为。

衍生问题：

在国内挖矿是非法的吗?矿并不违法，刑法并没有明确规定挖矿是违法行为，但是国家并不提倡。比特币系统由用户（用户通过密钥控制钱包）、交易（交易都会被广播到整个比特币网络）和矿工（通过竞争计算生成在每个节点达成共识的区块链，区块链是一个分布式的公共权威账簿，包含了比特币网络发生的所有的交易）组成。

三、虚拟币挖矿现状

文|《财经天下》每周韩麻溪

“现在国内矿工有三分之一去了海外，三分之一在观望，另外三分之一已经离开这个行业。”12月27日，一位矿机销售人员告诉《财经天下》周刊。

这背后的情况是，今年5月以来，监管层一直在打击虚拟货币挖矿。目前，中国主要矿业城市四川、云南、新疆和内蒙古的矿山已相继关闭。部分具有一定规模和经营能力的矿山、矿机生产企业和矿池，大部分已经迁往海外继续经营，剩下的经营能力较差的小矿山和矿池只能关停。

但在强力监管下，曾经的矿工依然以相对隐蔽的方式存在。003010周刊了解到，国内虚拟货币挖矿行业从一开始就是一盘散沙，现在已经大规模离开北美和中亚，继续运营。

国内矿主王东祥告诉《财经天下》周刊，国内的监管政策对老矿工影响不大。刚开始他们的心态会受到影响，但现在矿工已经分布在世界各地。国内矿机交易很少，大部分是从香港和马来西亚发货。

“矿机制造商不再在中国生产，它们全都迁移到了海外。”上述矿机销售人员表示，迁移海外的矿机不受影响，目前各方面运营正常进行。他认为，以比特币为代表的加密货币将经历又一轮调整，届时比特币的价格可能会创下新高，因此BTC矿业仍然有利可图。这也是国内矿主希望尽快把矿机搬到海外，继续开采的原因。

市场数据显示，2021年，比特币价格在30000-67000美元之间波动，年平均价格达到47000美元左右。去年2月10日，比特币跌破1万美元，在很短的时间内，跌到了5000美元左右。之后几个月开始震荡上涨，到今年年初已经超过5万美元。

5月，国内监管政策出台后，比特币从6万美元降至3.5万美元。11月10日，比特币再创新高，最高达到69000美元/枚。从2014年的不到4000美元到现在的近7万美元，

一些人被虚拟货币在短时间内带来的巨大财富效应所迷惑，成为一些公司收割的“韭菜”，埋下诸多隐患。

近日，吉星某矿业公司以FIL云计算能力提供矿业服务为由，声称“年投资回报率300%，本金不受损”，并通过在网上拉人头的方式进行非法采矿和非法集资。肖飒律师认为，这种行为可能涉嫌组织、领导传销和集资诈骗。

但公司包装的致富神话漏洞百出，很快遭到用户投诉。有StarXXX的用户对媒体表示，之前在平台上购买过FIL计算能力，一切正常。但是最近半年，产出的硬币只有10%可以提现，其余的都提不出来。公司说投资亏了，所以没有那么多钱付给矿工。

对此，小撒表示，币圈或矿圈的业务中，经常会出现“骗取财物”的夸大宣传手段。一旦符合法律条件，FIL的采矿作业就可能异化为犯罪。同时，如果操作明星XX的集资盘是以非法占有为目的，采取诈骗手段实现非法集资的，则构成非法集资罪。

有业内人士告诉《财经天下》周刊，在矿业界，网上MLM组织披着“区块链”的外衣挖矿炒币的情况并不少见。虽然上述公司被诉纠纷还有待法院判决，但类似案件已被认定为“传销”。

2019年9月，盐城公安破获了一个500亿元的区块链骗局。在该案中，陈某、丁某、牟鹏等人建立了“PlusToken”平台，拥有200多万会员。平台吸收比特币、以太坊等数字货币会员超过948万人，按照当时的市场行情折合人民币超过500亿元。

最终，2020年11月26日，根据最高法院中国裁判文书网，江苏省盐城市中级人民法院二审刑事裁定书，认定陈波、丁赞庆、彭奕轩等14名被告人犯组织、领导传销活动罪。被告人陈涛被判处二至十一年有期徒刑，并处罚金。由于涉案人数众多，涉案金额巨大，这起案件被称为“币圈最大案件”。

Swarmbzzmining从一开始就被誉为“天王”项目，但它并不是国外的区块链项目，甚至与Swarm关系不大。是国内某知名大佬联合多家算力矿设计的集资游戏。在收割了流量和散户的资金后，3354工匠星科技这个幕后最大的黑手已经收网跑路。

不难发现它的本质。不管是星际还是虫群，他们的套路都是一模一样的。都是以“区块链技术为噱头，提供虚拟货币高额返利”来吸引不明真相的用户。

对于普通人来说，这种骗局的关键在于“低门槛高回报”。比如明星XXX提供的云矿，用户不需要自己购买矿机，只需要存钱抵押即可。简单粗暴的致富方式，让一大批想一夜暴富的圈外普通人成为收割的对象。

不仅仅是上述公司，本月15日，一起“无效比特币挖矿合同”案将虚拟货币挖矿再次推向舆论高潮。北京朝阳法院公开开庭，宣判了一起因比特币“挖矿”延迟引发的服务合同纠纷。法院一审认定合同无效，判决驳回原告要求支付巨额比特币收益的诉讼请求。

>在该案件中，法院认为：丰复久信公司及中研智创公司在明知“挖矿”及比特币交易存在风险，且相关部门明确禁止比特币相关交易的情况下，仍签订代为“挖矿”协议，此协议因损害社会公共利益应属无效，因此产生的相关财产权益亦不应受到法律保护，上述行为造成的后果应由当事人自行承担。

这是首例比特币挖矿合同无效案。案件宣判后，朝阳法院向四川省发展和改革委员会发送司法建议，反馈案件中涉及的虚拟货币“挖矿”活动线索，建议有关部门进行清理整治。

“骗局”背后，外界所“垂涎”挖矿的收益，已很难在国内实现。

事实上，在今年4月份监管政策还没落地前，全球比特币挖矿网络中，中国矿工一直占据主导地位。剑桥大学新兴金融中心（CCAF）去年发布的一项数据显示，中国矿工的挖矿算力占到全球总挖矿算力的71%。清退政策之后，也就是6-7月，国内比特币全网算力全球占比近乎为零。目前，随着国内的矿工们大量向海外转移挖矿设备，中国的挖矿算力已经被北美替代。

换言之，美国已经取代中国成为全球最大的比特币挖矿地区。剑桥比特币电力消费指数（CBECI）显示，美国比特币算力占全球总算力的第一位，占35.4%，后二三名分别为哈萨克斯坦和俄罗斯，占18.1%和11.23%。

10月11日，全球最大的矿机厂商比特大陆发文称，旗下蚂蚁矿机将停止向中国大陆地区发货。本次发货政策调整不影响比特大陆海外市场客户。针对已采购远期产品的大陆地区客户，比特大陆表示将与其联系，提供替代方案。

除了矿机制造商和矿工，在这场监管浪潮中，矿池和交易所也难以幸免。星火矿池发布公告，称“为配合中国最新的行业监管政策，星火矿池决定不再对中国大陆境内用户提供矿池服务。”星火矿池是目前最大的以太坊矿池，主要服务于以太坊矿工。数据显示，星火矿池目前全网算力份额占比达22.7%，排名全网第一。

另一家中国最早的比特币矿池鱼池，其接入矿机数量超过100万台，在全球拥有数百万用户，在监管政策出来后宣布，该矿池不再对中国用户提供服务，如果检测用户来自中国，将可能冻结或终止其账户。

从交易层面来看，国内的大型交易所也在大规模清退国内用户。本月31号，国内三大交易所之一的火币将关闭人民币的OTC业务，彻底退出中国市场。数据显示，截至去年，火币的用户量已经达到了1500万，其中国内用户占比较高，本轮清退规模至少达到百万量级。事实上，被清退的不止是火币一家，剩余的几家交易所币安、抹茶MEXC、Bitget、KuCoin、Poloniex等也正在退清中。

监管的巨浪几乎波及到了虚拟货币挖矿的全产业链，作为产业链中游的加密金融服务机构也停止了中国地区的金融服务。“政策一出来我们就察觉到风向了，当时就开始着手关闭中国地区的业务，现在全力主攻海外的加密金融业务。”某加密金融服务商对《财经天下》周刊表示。

王东项认为，这次的强监管政策比较彻底，未来对虚拟货币和挖矿的高压打击会是一个常态化的形势。

12月3日，在悉尼举行的Sohn Hearts& Minds投资会议上，查理·芒格说，“我认为中国人做了正确的决定，那就是禁止它们，而我的国家做了错误决定。”芒格口中说的“正确的决定”指的就是国内监管部门对虚拟货币挖矿和交易的高压打击态势。

今年6月份，一份《关于清理虚拟货币“挖矿”项目的通知》文件出现多个微信群中，随后就发生了业内称之为“中国史上最大矿难”事件，这是继内蒙、新疆、青海和云南等地后，中国最大的虚拟货币挖矿重镇——四川最终“沦陷”。

一位矿工在微博上感慨：“四川800万负荷，今天0点，集体关闭”。

事实上，挖矿是一个十分高耗能的产业。截至2021年5月10日，全球比特币挖矿的年耗电量大约是149.37太瓦时（1太瓦时为10亿度电），这一数字已经超过马来西亚、乌克兰、瑞典的耗电量。以今年4月底内蒙自治区停清退的35家挖矿企业为例，经初步统计，这些挖矿企业可年节电52亿度，折合超160万吨标准煤。

在业内人士看来，国内挖矿项目今年被全面叫停，与碳中和目标有关。2020年，在联合国大会上，中国承诺力争于2030年前碳排放达到峰值，并于2060年前实现碳中和。为了实现这一环保目标，挖矿这种高能耗的产业自然首先被砍掉。

中国人民大学金融科技研究所高级研究员蔡凯龙在采访时谈到，今年对虚拟货币挖矿的毁灭性打击，碳中和是其中的一方面原因，但更重要的是官方借此重申对比特币挖矿以及交易的表态，即国内官方从未认可过比特币为代表的虚拟货币交易行为。

为了防止虚拟货币挖矿“死灰复燃”，9月24日，监管部门再次重拳出击，国家发改委等11部门出台了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，提出加强虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链监管。同日，人民银行等十部门也出台新规整治“虚拟币炒作”，明确了虚拟币相关业务活动属于非法金融活动。

“银行监管越来越严了，交易所清退中国大陆用户后，使用国内的银行卡交易虚拟货币都被冻结了。”一位熟悉行业的人士告诉《财经天下》周刊。

不仅如此，监管部门的打击行动还在持续。10月8日，国家发展改革委就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见，重新将虚拟币“挖矿”列入淘汰目录。业内人士称，将虚拟币挖矿项目列入淘汰类产业，一旦真正纳入负面清单，挖矿这种行业想要地方政府来立项落地基本就不存在，并且虚拟币挖矿将面临更大的清理力度。

在此背景下，不管是星际某某这种涉嫌领导传销、组织诈骗，还是法院宣判的比特币挖矿合同无效，其实都在明确传达一个信息：在中国，虚拟货币挖矿没有下半场。这在5月21日，国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议已经表达的非常清楚：“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”。

在全面关停地方挖矿产业后，监管部门对党政机关私自开展虚拟货币挖矿行为也加大了查处力度。11月，发改委强调，要严查严处国有单位机房涉及的挖矿活动。

12月21日，抚州高新技术产业开发区党工委原委员、管委会原副主任骆顺泉，因“引进、支持并直接参与企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币挖矿活动，以权谋私，与挖矿企业沆瀣一气，结成利益共同体，对抗组织审查”，而被江西省纪委省监委官方通报处分。

这并不是官方通报的首例“从事虚拟货币挖矿”而被处分的官员。今年5月，时任江西省政协副主席的肖毅通报被查，在11月中央纪委国家监委网站发布的“双开”通报中，提到肖毅“滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币挖矿活动”问题。

这是肖毅落马的直接导火索，他在主政抚州时引进了抚州市创世纪科技有限公司，并伙同该公司的老板福建客商林庆星，搭建了抚州创世纪超算中心用来虚拟货币挖矿。资料显示，林庆星本人很早就进入币圈，外界传言他拥有超过10万枚比特币。在肖毅被查的同月，林庆星也被留置。

目前，公司数亿元资金被冻结，相关项目停工。抚州市高新区管委会也已派出工作组进驻公司，多家供应商也因资金问题走上了法律程序。

从地方业务的关停到政府官员高层查处，国内在虚拟货币挖矿上的政策已经不再像过去那样模棱两可，国内虚拟货币挖矿行业或将永远结束在2021年这个冬天。

（文中王项东为化名）

相关问答：虚拟货币挖矿是什么意思

 虚拟货币挖矿一般是指获取比特币的勘探方式的昵称。因为其工作原理与开采矿物十分相似，因而得名，比特币勘探者也被称为矿工。比特币网络通过“挖矿”来生成新的比特币。所谓“挖矿”实质上是用计算机解决一项复杂的数学问题，来保证比特币网络分布式记账系统的一致性。比特币网络会自动调整数学问题的难度，让整个网络约每10分钟得到一个合格答案。随后比特币网络会新生成一定量的比特币作为赏金，奖励获得答案的人。虚拟货币是指非真实的货币。虚拟货币作为电子商务的产物，开始扮演越来越重要的角色，而且，越来越和现实世界交汇。然而，在虚拟货币日益长大的同时，相关法规却相对滞后，埋下了不少隐患。网上虚拟货币的私下交易已经在一定程度上实现了虚拟货币与人民币之间的双向流通。这些交易者的活动表现为低价收购各种虚拟货币、虚拟产品，然后再高价卖出，依靠这种价格差赢取利润。随着这种交易的增多，甚至出现了虚拟造币厂。虚拟货币除了主营公司提供之外，还有一些专门从事“虚拟造币”的人，以专业玩游戏等方式获取虚拟货币，再转卖给其他玩家。以温州地区为例，大概有七八家这样的“虚拟造币工厂”，从业者达到四五百人。这样不仅给虚拟货币本身的价格形成一种泡沫，给发行公司的正常销售造成困扰，同时也为各种网络犯罪提供了销赃和洗钱的平台，从而引发其他一些不良行为。【拓展资料】一、自2009年发布以来，比特币已成为最知名的虚拟货币。这一虚拟货币由化名为“中本聪”的个人或组织开发(其真实身份一直未知)，主要被在线商户使用。不过近年来，一些小型实体商户也开始接受比特币支付。通过复杂的算法和大量计算资源，用户可通过“挖矿”的方式来获得比特币，当然也可通过交易所或类似BitInstagnt和Coinbase的服务来购买比特币。可开采的比特币总量约为2100万个，而目前的开采量已超过1100万个。比特币已引起了Western Union、MoneyGram和PayPal等公司的关注。有消息称这些服务正在评估是否允许用户在各自平台上使用比特币。二、Litecoin基于比特币协议，但支持更快的交易确认。这一系统内可开采的Litecoin总数为8400万个，到目前为止的开采量约为20%。根据该虚拟货币发明人查尔斯·李(Charles Lee)的说法，目前流通的Litecoin总价值约为5000万美元。他表示，并不清楚有任何实体商户接受Litecoin支付，但一些主机服务提供商已接受该虚拟货币。三、与Litecoin类似，Freicoin同样基于比特币协议，但目前仍处于发展早期。根据该虚拟货币发明人之一马克·弗利邓巴赫(Mark Friedenbach)的说法，系统内可开采的Freicoin总数约为1亿个，目前开采量约为20%。Freicoin网络中当前的并发用户数约为100。目前只有很少的小型在线商户接受Freicoin，而该虚拟货币的发明人正在尝试更大范围的推广。